意見
疫病と闘う安全保障委員会
著者: 徐海涛、夏従 2020-03-09

2020 年 1 月に発生し国中を席巻した疫病は、今も続いています,あらゆる階層に影響を与える,多大な経済的損失を引き起こす,多くの法的問題も生じています。建設工学分野向け,すべての当事者にとって懸念される主な法的問題は次のように要約できます:

1. 仕事を再開すべきかどうか、いつ再開すべきか;

2. 技術者の健康管理に対する義務と責任;

3. 増加した対策コストをどのように分担するか。

4. 労働力、資材、機械の価格の上昇と下落をどのように共有するか。

5. 工期が遅れた場合、それに伴う損失をどのように分担するか。


1. 仕事を再開すべきかどうか、いつ再開すべきか

この伝染病の発生,冬季(北部)と春節の閉鎖期間と一致します。業界慣行の観点から,伝統的に、ほとんどの建設プロジェクトの再開日は、2020 年 2 月 8 日 (つまり、旧暦の 1 月 15 日) 以降に予定されています;一部の地域での気象問題のため,再開予定日は遅れる可能性があります,3 月初旬に予定される可能性もあります。


現在の状況から,深刻な流行地域を除く,ほとんどの省や市が発行する現在のポリシーでは、開始日が 2 月 9 日 (つまり、陰暦の最初の月の 16 日) 以降であることが求められています。この条項は、2 月 9 日までに工事を中断しなければならないことを意味すると解釈できます (住宅および都市農村開発部門によって承認された主要プロジェクトおよび支援プロジェクトを除く);2月9日以降,工事を再開するかどうかは、関連する建設主体自身が決定するものとする。したがって,仕事をいつ再開すべきですか?,各参加団体の建設スケジュールによる、バカラ 2023合意。仕事を再開する根拠のある当事者,2 月 9 日以降に仕事を再開するようリクエスト,相手は拒否すべきではありません。


もちろん,作業再開前,通常の業務再開の要件に加えて,バカラ 2023は、住宅および都市農村開発部門の疫病予防および制御要件に従って準備作業を完了する必要があります,監視中、建設はバカラ 2023の承認後にのみ正式に開始できます。雇用主は、上記の準備を完了するために必要かつ合理的な時間をバカラ 2023に与えることに同意するものとします。作業再開に向けた具体的な準備、承認プロセスは、各省および市の住宅および都市農村開発当局の関連規制に従って実施されるものとします。


現在,北京市住宅および都市農村開発委員会の疫病の予防と制御に関する要件については、北京建発[2020]文書番号 13 を参照してください、北京建発 [2020] 第 14 号および京建発 [2020] 第 19 号。


II. 技術者の健康管理に対する義務と責任

疫病自体はプロジェクトに参加している当事者のせいではありません,建設に関わるすべての関係者が政府文書の要件に従って保護作業を行う限り,作業再開後に建設現場で個別の伝染病が発生したとしても,当事者は管理責任には関与しません。


実行されたさまざまな保護作業のため,建設に関係するすべての関係者は会議の議事録を提出することをお勧めします、通知、仕事の連絡先レター、レコードテーブル、メモ、将来の参照のためにログとその他の形式が修正されました;建設に関わるすべての関係者が計画を立てることをお勧めします,現場に疑惑が生じたら、確認された症例,対処方法。


一般的に言えば,バカラ 2023としての労働関係、下請け関係、契約関係,さらに複雑。責任が不明確になったり、誰も責任をとらないことを避けるため,労働災害の管理を参照してください,バカラ 2023に対し、契約の範囲内ですべての管理者と建設作業員に対する健康管理の義務と責任を負うことを義務付ける。参加しているさまざまな部隊のスタッフが職場で感染した場合,必要な治療費、休業手当,極端な場合には業務関連死亡も補償,社会保障と経済的負担を除く,各参加ユニットが負担する必要があります。しかし,上記の状況は、一方の当事者に感染症の蔓延の責任がある場合を除外するものではありません,他の参加者に対する損害賠償の責任を負います。


3. 増加した対策コストをどのように分担するか

疫病の予防と制御に関する政府管轄部門の要件に従って、プロジェクトの対策コストは必然的に増加します,現時点では、コスト管理部門は強制的な調整措置に関する通知を発行していません,将来導入されるかどうか,不確実性がある。


そのような費用を分担する方法,まず、契約に明確な合意があるかどうかを検討してください,さまざまなタイプの現在のモデル文書は一般的に法律に言及しています、規制、規制や政策の変更によるプロジェクト費用の変化,バカラ 2023のリスクとしてリストされている,つまり、発生した費用はバカラ 2023が負担または利益を得る;第二に、業界の規範と慣行を考慮する,たとえば、「建設エンジニアリング数量表価格仕様書」は法律を明確に示しています、規制、規制やポリシーの変更による価格リスクはバカラ 2023が負担または利益を得る,上記の規制は、契約で援用されない限り必須ではありません,しかし、それでも業界の慣例としてみなされ、適用される可能性があります。


建設プロジェクトの費用は通常、数量表または予算見積方法が採用されます,入札リストの見積りまたは契約リストの見積りが進行中です,対策リストの費用は、入札時に入札者または落札者が負担します,実際のプロジェクト条件に基づいた建設組織の設計、建設仕様書と政府文書の要件,入札者(バカラ 2023)がリストした措置と項目を引用および補足する,その後の対策による事業費の増減について、計算方法と責任分担は、通常、両当事者が署名した入札書類や建設契約書に明確に規定されています,入札時(契約締結時)の措置内容と主務官庁が定める特別期間の予防・抑制措置の内容を比較する,またはバカラ 2023の要請に応じてバカラ 2023が講じる追加の予防および管理措置,元の対策リストに含まれていないもの,追加コストを計算する必要があります,バカラ 2023が負担。


4. 労働力、資材、機械の価格の上昇と下落をどのように共有するか

疫病により建設プロジェクトに労働力がもたらされることは避けられない、資材および機械設備の価格の騰落,このような価格の上昇と下落は、市場価格の変動を引き起こす要因の1つです。一般的に言えば,建設契約における市場価格の変動の場合,契約価格を調整するかどうか、またその方法については比較的詳細な合意がある,たとえ契約が不完全であっても,政府の原価計算部門が長年にわたり発行した政策文書と価格設定のリストを参照、モデルテキストなどの業界慣行が問題を解決できる。このような問題を処理するための一般原則は次のとおりです: 1.バカラ 2023のリスクを排除するための固定価格または一括価格に関する契約上の合意,法的効果なし;2.材料価格は一定のリスク範囲内 (通常 ±5%),元の契約価格は調整されません;上記の比率を超えています,余分な部分を調整,つまり、超過部分はバカラ 2023が負担または利益を得る;3.作業料金の価格は一定の割合(通常は±5%)以上変動します,すべてのスプレッドを調整,つまり、価格の差額はすべてバカラ 2023が負担または恩恵を受けることになります。


5. 工期が遅延した場合の損失の負担方法

現在、法曹界は、この流行が不可抗力に該当するのか、状況の変化に該当するのかを理論的に議論している,そして工期の責任について話し合う、バカラ 2023違反および支払い義務などに対する責任。ここまで,私たちはこう思います,政府命令により停止された地域またはプロジェクトを除く,一般プロジェクト用,この流行は不可抗力ではありません,状況の変化にはなりません。


バカラ 2023向け,主な義務はプロジェクト価格を支払うことです,流行によりバカラ 2023の支払い能力に影響が出る可能性があります,ただし、バカラ 2023の支払い義務には影響しません,バカラ 2023には、支払い能力に問題があるため、プロジェクトの支払いの一時停止または延期を要求する権利はありません。


請負業者向け,政府は追加の予防および管理措置を必要としているだけ,シャットダウンは要求しませんでした,客観的には労働者の確保が難しく、コストが増加する可能性がありますが,しかし乗り越えられないわけではない。そして,前述したとおり,結果として生じる対策費の増加と人件費と資材の価格の上昇は、主にバカラ 2023ことになります,請負業者のリスクは限定的。


政府命令により停止されている地域またはプロジェクトの場合,この流行は不可抗力とみなされます,結果として生じる遅延と損失補償,両当事者間のバカラ 2023による,両当事者間のバカラ 2023には合意がありません,規約を参照してください。例: 住宅都市農村開発省の建設プロジェクト建設バカラ 2023モデルテキスト (GF-2017-0201) の一般条件: 17.3.2 不可抗力による死傷者、物的損害、コストの増加や工期の遅延などの影響,バカラ 2023当事者は、次の原則に従って責任を負うものとします。


(1)恒久プロジェクト、建設現場に輸送された資材およびエンジニアリング機器の損傷,請負業者は、プロジェクトへの損害によって生じた死傷者および財産の損失について責任を負うものとします;(2) 請負業者の建設機械の損傷は請負業者の負担となります;(3) 雇用主と請負業者は、それぞれの人身傷害および財産損失に対して責任を負います;(4) 不可抗力は請負業者による契約上の義務の履行に影響を与える,建設期間に遅れが生じている、または遅れが生じる可能性がある,工期は延期されるべきです,請負業者の業務停止によって生じる費用と損失は、雇用主と請負業者が合理的に負担するものとする,停止期間中に支払わなければならない労働者の賃金はバカラ 2023ものとする;(5) 不可抗力により工事遅延が発生する可能性があります,請負業者は急ぎの仕事を必要としています,結果として増加した突貫工事費はバカラ 2023ものとします;(6) 契約者は、停止期間中は契約者の要求に従って処理するものとします、清掃および修復作業の費用はバカラ 2023ものとします。


別の例: 「建設プロジェクトの数量表の評価に関する仕様書」(GB50500-2013) では次のように規定されています。 9.10.1 不可抗力による死傷者、物的損害と費用の増加,バカラ 2023の両当事者は、以下の原則に従って、バカラ 2023価格と工期をそれぞれ負担し、調整するものとします。


1.プロジェクト自体の損傷、プロジェクトの損害による第三者への負傷、死傷、物的損失、ならびに建設のために建設現場に輸送された資材や設置される機器の損害,バカラ 2023必要があります;2.請負業者、契約者の死傷者はその部隊が負担する,相応の費用を負担することになります;3.請負業者の建設機械および設備の損傷および停止損失,バカラ 2023必要があります;4.シャットダウン中,雇用主の要請に応じて請負業者が建設現場に残す必要な管理要員および警備要員の費用は、雇用主が負担するものとする;5.プロジェクトのクリーニングが必要、修理費,バカラ 2023必要があります。


上記のサンプル テキスト,引用どおり,バカラ 2023の一部とみなされます;引用されていない場合,バカラ 2023に反対の合意がない場合,業界慣行としても使用可能,バカラ 2023に対する両当事者の拘束力。


リスク想定に関する上記の内容は、両当事者に過失がないという状況に基づいています,一方の当事者の過失によりプロジェクトで疫病が発生し、作業が中断され損失が発生した場合,過失のある当事者が責任を負います。


さらに,契約発行者であるかどうか,依然としてバカラ 2023,誰もが契約書の工期に注意する必要があります、経費請求および不可抗力条項に関連する手順と期限要件。


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